河北省法制办严把三关大力提高政府立法质量  
       为切实提高立法质量,有效避免政府立法部门利益化、与实际脱轨等不良倾向,河北省法制办从廉政风险点重点涉及的制度、调研、程序三个关口出发,采取措施对症下药、分类施治,有力促进了立法的科学化、民主化。

  一是制度关。将制度建设作为提高政府立法质量的第一道关口,根据工作实际及各项廉洁纪律规定,先后制定修订《立法工作规则》《政府立法工作操作规范》《推进民主立法的若干规定》,对立法工作原则、立法工作纪律等内容进行了明确,建立完善项目化立法、计划性立法、立法协商、立法基层联系点、起草地方性法规和政府规章征求人大代表意见建议、立法草案征求群众意见、立法听证、立法评估、研究论证、立法公开、立法宣传等工作制度11项,为立法工作提供了有力制度保障。

  二是调研关。全面落实省级机关作风整顿要求,将抓好调研作为提高立法质量的有力抓手,通过业务培训、岗位技能练兵等形式对立法人员进行有针对性的培养锻炼。各项立法调研前均拟定调研方案,调研中填写专项调研意见建议表,详细记录调研对象的基本情况及其意见建议,并对相关意见建议进行有针对性的解答,调研结束后撰写调研报告供领导参阅,防止调研流于形式。今年以来,开展立法专题调研18次、组织全省立法培训2期;先后深入邯郸、唐山等地,通过实地了解、开展座谈等形式,对《河北省计划生育条例》《河北省安全生产条例》等地方性法规进行了广泛调研,采纳企业、群众、专家学者等各层次群体意见建议68条,有力促进了我省地方性法规的落地生根。

  三是程序关。对立法工作的登记、分办、督办、审查、修改、呈报、归档等程序及责任处室分别进行明确细化。坚持政府立法会审集体研究,成立重点立法项目攻关小组,从两个法规处抽调业务骨干,凡属重大立法均由攻关小组集体研究,形成的立法草案会审材料广泛征求各有关方面的意见,有效避免了立法思维固化、信息不畅等问题,提高了科学性。截至目前,年初共下达立法项目17件,已经完成《河北省计划生育条例》、《河北省绿化条例》、《河北省安全生产条例》等11件,《河北省节约能源条例》等6件正在征求意见,将在年底前全部完成。



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